Shulchan Arukh, Orach Chayim 566

<b>דין תענית צבור. ובו ח סעיפים:</b><br>בתענית ציבור אומר שליח ציבור עננו בין גואל לרופא וחותם בא"י העונה לעמו ישראל בעת צרה (ואם שכח ע"ל סוף סי' קי"ט סעיף ד') וקורים ויחל בשחרית ובמנחה בין שחל בשני ובחמישי בין שחל בשאר הימים: הגה ומפטירין במנחה דרשו ובשחרית אין מפטירין חוץ מבתשעה באב וקורין אפי' כשחל בערב שבת (מהרי"ל) ואם מתענים בראש חודש קורים שחרית פרשת ר"ח ומנחה בשל תענית (ר"ן ספ"ק דתענית וב"י בשם רוקח):

On a communal fast, the leader says "Anenu" between the blessings for redemption and healing and finishes with "Blessed are You, God, who answers His people Israel at a time of troubles." (If he forgot, see above at the end of 119:4). We read "Moses sought the favor..." [Exodus 32:11] in the morning and afternoon prayers, whether it falls on Monday or Thursday or any other day. Rem"a: In the afternoon, we add the haftarah of "Seek out" ([Isaiah 55]) and in the morning there is no haftarah, except for on Tisha B'av. We read [in the afternoon] even if the fast is on Friday (Mahari"l). When fasting on Rosh Chodesh, we read the Rosh Chodesh reading in the morning and the fast day reading in the afternoon (Ra"n at the end of Chapter 1 of Ta'anit and Beit Yosef in the name of the Rokeach).

כשהציבור גוזרים תענית על כל צרה שלא תבא עליהם וכן בתענית שני וחמישי ושני שאחר הפסח ואחר החג שנוהגים באשכנז להתענות הציבור נהגו הראשוני' לו' שליח צבור עננו בין גואל לרופא ולקרו' ויחל: הגה ומיהו אם קבעו התענית בב' וה' אין דוחין פרשת השבוע בשחרית אלא קורין בשחרית בפרשה ולערב קורין ויחל בלבד ב' ה' ב' שמתענין אחר הפסח וסוכות שקורין שחרית וערבית ויחל והכי נהוג ויש שתמהו עליהם והקשו עליהם והרא"ש יישב קושייתם הילכך למנהג הראשונים שומעין ומיהו היכא שגוזרים תענית שלא לשום צורך אלא לשוב בתשובה יש נוהגים לדונו כתענית ציבור לענין ענינו בין גואל לרופא וקריאת ויחל ויש נוהגים לדונו כתעני' יחיד שאף שליח ציבור אינו אומר עננו אלא בשומע תפלה ואין מוציאין ספר תורה:

When the community declares a fast for some problem that they encounter, for the Monday-Thursday-Monday fasts after Passover and Sukkot that are done communally in Ashkenazi places, the early authorities have the practice that the leader says Anenu between the blessings for redemption and healing and they read "Moses sought the favor..." Rem"a: However, if a fast was set for Monday and Thursday, this does not supersede the regular reading of the parsha in the morning. Rather, in the mornig they read the normal parsha and in the afternoon, they read "Moses sought the favor..." The exception is the Monday-Thursday-Monday fasts that happen after Passover and Sukkot, on which we read "Moses sought the favor" in the morning and the evening. Such is the practice. [End of Rem"a] There are those who expressed dismay at this practice and challenged it. the Ros"h answered the change. Therefore, we follow the early authorities. However, in places where they declare a fast for no reason just in order to cause repentance, there are those who treat it like a communal fast with respect to Anenu between redemption and healing and the Torah reading and there are those who treat it like an individual fast, where even the leader only says Anenu during the "Listen to our prayers" section, and no Torah is read.

אין שליח צבור אומר עננו ברכה בפני עצמה אלא א"כ יש בבית הכנסת עשרה שמתענין ואפי' אם יש בעיר עשרה שמתענין כיון שאין בבית הכנסת עשרה שמתענין לא:

The leader only says "Anenu" as its only blessing if there are ten fasters in the synagogue. Even if there are ten fasters in the city, if there are not ten in the synagogue, he does not say it.

נוהגים להרבו' סליחות בברכת סלח לנו ויש שאין נוהגין לומר סליחות עד אחר סיום י"ח ברכות וכן הנהיגו הקדמונים בא"י והוא המנהג הנכון:

Some add penitential prayers in the blessing of "Forgive us," and there are those who do not say penitential prayers until the end of the Amidah. This is the practice of the early authorities in Israel, and it is the right practice.

בתענית צבור ש"צ שאינו מתענה לא יתפלל:

On a communal fast, a prayer leader who is not fasting should not lead.

יש מי שאומר שאין עומד לקרות בתורה בתענית ציבור מי שלא התענה ואם הכהן אינו מתענה יצא הכהן מבית הכנסת ועומד לקרות בתורה ישראל המתענה:

There are those who say that somebody not fasting should not read from the Torah and if the priest is not fasting, he should leave the synagogue and a non-priest who is fasting should read from the Torah.

בתענית צבור יעמדו שנים אצל שליח צבור מזה אחד ומזה אחד שיאמרו עמו סליחות:

On a public fast, two people should flank the leader, one on each side, and say penitential prayers with him.

כל תענית צבור יש בו נשיאו' כפים במנחה חוץ מביום הכיפורים: הגה ובגלילות האלו אין נוהגין בנשיאות כפים רק במוסף של יום טוב וכבר נתבאר בהלכות נשיאת כפים (מרדכי דתענית והגהות מיימוני פרק א'):

All public fasts have priestly blessings at the afternoon prayer, except for Yom Kippur. Rem"a: In these parts, we only have the practice of doing the priestly blessings during the Musaf prayer of holidays, and this has already been explained in the laws of priestly blessings (Mordechai on Taanit and Hagahot Maimoni chapter 1).